Nuovo Codice della strada, il Consiglio di Stato sospende il parere: chiarimenti entro il 25 novembre su multe a km/h e reddito

Il Consiglio di Stato ha sospeso il parere sullo schema di decreto legislativo che riscrive il Codice della strada (CdS) e chiede al Governo integrazioni documentali e chiarimenti entro mercoledì 25 novembre 2026. Il provvedimento è datato venerdì 6 novembre. Tra i punti da rivedere ci sono due delle novità più attese da chi guida: le multe per eccesso di velocità calcolate sui km/h oltre il limite e le sanzioni commisurate al reddito.

Sicurauto ha analizzato martedì 10 novembre il parere n. 01089/2026 della Sezione consultiva per gli atti normativi e precisa che non si tratta di una bocciatura della riforma. I tempi però si allungano, perché i giudici riprenderanno l’esame del testo solo dopo aver ricevuto le risposte del Governo.

Perché il parere è stato sospeso

Il primo problema è di procedura. Secondo Sicurauto mancano gli atti di concerto dei ministri interessati e il parere della Conferenza unificata, la sede in cui Stato, Regioni ed enti locali si esprimono sui provvedimenti che li riguardano. Per i giudici questo passaggio va completato prima che il Consiglio di Stato esamini il testo.

Manca anche il coinvolgimento del Garante per la protezione dei dati personali. Il nuovo testo prevede trattamenti di dati attraverso banche dati, registrazioni audio e video, accesso alle informazioni sui sinistri e uso delle centraline EDR (Event Data Recorder), le «scatole nere» che registrano i dati del veicolo in caso di incidente.

A diffondere la notizia, ricostruisce Virgilio Motori, è stato Giordano Biserni, presidente dell’ASAPS (Associazione sostenitori e amici della Polizia stradale), che parla di un provvedimento di oltre 40 pagine. Per Biserni la strada verso l’approvazione definitiva «inizia a farsi piena di ostacoli e di possibili criticità». La stessa ricostruzione è uscita anche su SmartWorld.

Multe a km/h e sanzioni legate al reddito: i punti contestati

Sulle sanzioni il Consiglio di Stato rileva due incongruenze. La prima riguarda il reddito. La legge delega, cioè la legge 177/2024 con cui il Parlamento ha fissato i principi da seguire per riscrivere il Codice, chiede di commisurare le multe anche alla situazione economica di chi commette l’infrazione. Nello schema il reddito conta solo per la possibilità di pagare a rate e non cambia l’importo della sanzione.

La seconda riguarda l’eccesso di velocità. Secondo Sicurauto le tabelle allegate allo schema prevedono ancora fasce di importo, mentre la relazione illustrativa descrive multe calcolate a km/h, con una cifra fissa per ogni chilometro orario oltre il limite. I giudici contestano anche il modo in cui il testo presenta il sistema attuale, descritto come uniforme.

Sulla guida autonoma il testo non definisce i tempi di passaggio dal controllore a bordo al controllo da remoto né la responsabilità del controllore. Rilievi arrivano poi su monopattini, patenti professionali, veicoli di emergenza e provvedimenti attuativi, e in più casi il Consiglio chiede al Governo di spiegare perché le norme sarebbero coerenti con la legge delega.

Il calendario della riforma: nuovo parere verso metà dicembre

Il Consiglio dei ministri ha dato il primo via libera al testo martedì 13 ottobre e il giorno dopo lo schema è arrivato a Consiglio di Stato, Conferenza unificata e commissioni parlamentari. Come ricorda Quattroruote, i primi due organismi avevano 30 giorni per esprimersi, quindi fino a venerdì 13 novembre, ma il Governo può andare avanti anche senza i loro pareri. ItaliaOggi conferma che quel termine non è vincolante.

Secondo Virgilio Motori, una volta ricevute le risposte del Governo il Consiglio di Stato avrà 20 giorni per pronunciarsi, e il nuovo parere potrebbe quindi arrivare intorno a metà dicembre 2026. Le commissioni di Camera e Senato hanno già avviato l’esame e le audizioni sono previste a breve. Quattroruote indica il 12 gennaio 2027 come termine per il loro parere e il 13 marzo 2027 come data entro cui il Governo deve approvare il testo definitivo, una scadenza resa possibile dalla proroga della delega prevista dalla legge n. 171 del 23 settembre 2026, come ricorda ItaliaOggi.

Cosa cambia per chi guida

Per ora sulle strade restano in vigore le regole attuali, comprese le multe per eccesso di velocità previste oggi. Il calcolo a km/h e il legame con il reddito sono proposte contenute nello schema, e sono tra i punti su cui il Consiglio di Stato ha chiesto chiarimenti.

Anche le date sono provvisorie. Secondo Quattroruote le nuove norme si applicherebbero dal 1° gennaio 2028, a patto che siano trascorsi almeno 180 giorni dall’entrata in vigore del regolamento di esecuzione. Se il regolamento arrivasse dopo il 4 luglio 2027, l’applicazione slitterebbe al 1° aprile 2028. Il Consiglio di Stato osserva che questa formulazione «non garantisce una data certa».

La prossima scadenza è mercoledì 25 novembre, quando il Governo dovrà consegnare a Palazzo Spada i documenti e i chiarimenti richiesti.

Le cose da sapere

• Il Consiglio di Stato ha sospeso il parere, senza bocciare la riforma, e chiede integrazioni entro mercoledì 25 novembre 2026.
• Mancano il parere della Conferenza unificata, gli atti di concerto dei ministri e il coinvolgimento del Garante della privacy.
• Sono contestati i punti su multe a km/h e sanzioni legate al reddito, che nello schema incide solo sulla rateizzazione.
• Oggi valgono le regole attuali; le nuove si applicherebbero dal 1° gennaio 2028 o dal 1° aprile 2028, senza una data certa.

Fonti: Sicurauto, Virgilio Motori, Quattroruote, ItaliaOggi, SmartWorld

Foto: Daderot, pubblico dominio, via Wikimedia Commons